La France connaît sans aucun doute l’un de ses changements fiscaux et sociétaux les plus importants sous la forme de la réforme des retraites légiférée en avril 2023. Cette réforme a été adoptée en avril 2023, bien que les propositions aient suscité un vote de défiance à l’égard du gouvernement du président Macron à l’Assemblée nationale lors de l’examen du projet de loi.
Les changements controversés apportés à ce pilier essentiel de la société civile française n’ont pas été sans susciter la controverse – en effet, les réformes ont provoqué une dissidence franche et des troubles civils généralisés. Néanmoins, le gouvernement du président Macron est allé de l’avant face à ces grèves et protestations nationales, en grande partie parce que les propositions avaient été présentées au public dans le cadre de sa campagne de réélection réussie de 2022.
Ce n’est pas la première fois ces dernières années que des efforts sont déployés pour réformer le système de retraite français. Des tentatives antérieures en 2019 pour créer un régime de retraite plus unifié ont échoué, avec des perturbations civiles à grande échelle similaires à la réaction de 2023.
Un bref résumé des changements introduits dans les pensions françaises
L’élément clé de la réforme des retraites en France est le relèvement de l’âge minimum légal de départ à la retraite de 62 à 64 ans d’ici à 2030. Dans le cadre de ce changement, des concessions seront accordées aux personnes qui ont commencé à travailler jeunes, afin de leur permettre de prendre leur retraite avant l’âge de 64 ans.
La durée de cotisation requise pour bénéficier d’une pension complète passera de 42 à 43 ans, et ce changement entrera en vigueur en 2027 et non plus en 2035, comme le prévoyait la législation précédente. De même, le niveau minimum des cotisations de retraite sera également relevé.
Plusieurs régimes spéciaux couvraient les travailleurs de ce que l’on peut appeler les industries essentielles (c’est-à-dire les fournisseurs d’électricité et de gaz, les travailleurs des transports publics, la banque centrale, les clercs de notaire, etc.
Qu’est-ce qui a conduit à ces réformes du système de retraite français ?
L’une des principales motivations sous-jacentes à ces réformes est la volonté du gouvernement d’éliminer ce qui devrait être un déficit important des retraites d’ici 2030.Les dépenses de retraite de la France se situent actuellement au troisième rang des pays de l’OCDE, avec un taux d’environ 14 % (la moyenne de l’OCDE est légèrement supérieure à 9 %) et, selon certains, si le pays continue sur la même voie, la dette publique deviendra insurmontable au cours des 50 prochaines années.La volonté d’éviter de nouveaux déficits inévitables et l’accumulation de la dette publique est à l’origine de l’intention du président Macron de faire travailler les gens plus longtemps avant qu’ils ne puissent prétendre à une pension complète.Toutefois, cette mesure n’a pas seulement un impact sur les travailleurs, qui devront désormais rester plus longtemps sur le marché du travail, mais elle fera également peser une charge accrue sur les employeurs, qui devront eux aussi cotiser aux retraites de leurs employés à hauteur de 6 % à 14,57 % (page en anglais) – pendant deux ans de plus que ce n’était le cas jusqu’à présent.Malgré les nombreuses protestations et les troubles civils, cette solution a été jugée préférable à une augmentation générale de la fiscalité, à une hausse des cotisations de retraite (déjà élevées à près de 28 % du salaire moyen) ou à une réduction des prestations auxquelles les retraités ont droit pour contribuer au financement du déficit des retraites.
Quel sera l’impact de la réforme des retraites en France ?La question de l’équité globale du système réformé continuera probablement à faire l’objet de longues discussions.Le système de retraite français est, et a toujours été, complexe en raison de sa double condition d’âge et de durée de cotisation, et le fait de baser le droit à pension uniquement sur la durée de cotisation pourrait en fin de compte signifier que tout le monde dans le système ne sera pas traité de la même manière.D’ores et déjà, seuls ceux qui ont une carrière complète de 42 ans peuvent prendre leur retraite à 62 ans, tandis que ceux qui ne remplissent pas cette condition doivent attendre l’âge de 67 ans.
Les opposants à la réforme ont également fait valoir que ce sont les femmes qui risquent le plus d’être touchées par ce changement. En effet, nombre d’entre elles auront suffisamment cotisé avant d’atteindre le nouvel âge de la retraite, grâce aux crédits liés aux enfants, mais elles devront malgré tout travailler jusqu’à 64 ans.
Une autre conséquence sera d’exercer une pression sur la solidarité intergénérationnelle, car il est à craindre qu’au fil du temps, ceux qui devront prendre leur retraite plus tard éprouveront du ressentiment à l’égard de ceux qui ont bénéficié d’une pension plus généreuse.
En outre, les retraités français ne bénéficieront plus, dans l’ensemble, du niveau de vie enviable dont ils jouissaient jusqu’à présent. Jusqu’à présent, les retraités de plus de 65 ans disposaient d’un revenu disponible largement égal à celui de la population active (la pension mensuelle moyenne est actuellement d’environ 1 400 euros par mois après impôts), mais ces changements pourraient faire chuter le revenu de la population âgée à 10 % en dessous du salaire moyen d’ici à 2050.
Toutefois, les partisans du régime révisé ont fait valoir que ce changement ne fait qu’aligner la France sur d’autres pays comparables. La majorité des pays de l’OCDE ont fixé l’âge minimum de la retraite à 65 ans (au Royaume-Uni, il est déjà de 66 ans et passera à 68 ans en 2044, tandis qu’aux États-Unis, il est prévu de le porter à 67 ans), de sorte que le régime français sera encore largement considéré comme particulièrement généreux, même après les réformes.
Antoine Tullari est un expert chevronné dans le domaine de l’emploi des étudiants, apportant une expérience précieuse acquise au fil de sa carrière. Avec plus de quinze ans d’expérience en tant que conseiller en carrière et formateur en développement professionnel, Antoine a aidé d’innombrables étudiants à réussir leur entrée sur le marché du travail.